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中俄天然氣博弈20年俄方代表飽受中方折磨
從最初動議到最終簽署，近20個寒來暑往之後，中俄天然氣協議終於塵埃落定。5月21日，中俄兩國政府在上海簽署《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》，中國石油天然氣集團公司和俄羅斯天然氣工業股份公司簽署《中俄東線供氣購銷合同》，4000億美元世紀能源大單博弈的背後，是正在變化中的地緣政治關系和世界能源版圖構成。最後敲定從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，累計30年，總價值將達4000億美元。中俄天然氣合作從來就不是一件簡單的事情，艱難的談判後面，是雙方現實的經濟考量。“中俄雙方20日關於天然氣供銷合同的談判一直持續至北京時間21日凌晨4時才明朗，所有基本問題才全部解決。”談判完成之後，俄氣總裁米勒這樣表示談判的艱辛。這樣的表述不是泛泛而談，中俄天然氣領域的合作聲音早已有之，談判討價還價，博弈高度早已脫離瞭最終簽署合同的雙方能源公司所能最終拍板的層面。根據規劃，中俄東線天然氣項目將把來自俄羅斯遠東地區的天然氣資源輸送至我國東北入境。這條管線將與已經投運的中俄原油管道一起，構成我國油氣進口東北戰略要道上的天然氣進口大動脈。俄羅斯天然氣工業股份公司負責氣田開發、天然氣處理廠和俄羅斯境內管道的建設，中石油負責中國境內輸氣管道和儲氣庫等配套設施建設。“這次協議的最終簽署，我認為不是很突然，是雙方選擇瞭一個非常合適的時機。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴新金融記者，“此次結果不能簡單地從能源合作的角度看，更多的是雙方國傢利益的需要。”即使是在協議簽署前的最後一秒，還無人可以確定結果會是怎樣。中石油發言人曾經表示：“目前進口價格和國內銷售價格背離。我們進口天然氣一直在虧錢，不能再虧瞭。”事實上，協議的效果立竿見影。簽署協議的消息傳出當天，俄氣股票市值就應聲上漲瞭2%，升至每股148.55盧佈。而就在一天前，當人們發現中俄在普京訪華第一天簽署的40多份合作文件中沒有天然氣供銷合同時，俄氣的股票立刻下跌瞭2.33%，跌至每股144.6盧佈。清華大學經濟外交中心主任何茂春教授表示，就合同本身而言，中方的買價沒有超越俄羅斯的底線。俄羅斯《生意人報》也直言不諱地稱這最後一刻的大逆轉是“戲劇性的”。俄羅斯總統普京在同中國國傢副主席李源潮會晤時表示，“必須對中國政府的代表們作出表揚，討論天然氣合同期間，俄方代表飽受中方的‘折磨’。中國人是很嚴肅的談判者，但也是爭取達成共識的非常可靠的合作夥伴，他們聽取對手、朋友的意見，力求找到折中辦法，這點非常重要”。中國國傢副主席李源潮同時表示，沒有中國國傢主席和俄羅斯總統的政治性決定，不會順利達成協議。早在1994年，中俄雙方就已經簽訂瞭天然氣管道修建備忘錄，從那時算起已經20年時間。當年的11月9日中國石油(601857,股吧)天然氣總公司與俄西丹科公司在北京會談並簽署備忘錄，決定1995年1月在莫斯科召開合作開采天然氣可行性研究工作會議。中石油總公司確定赴俄談判工作組，與俄油氣合作開始。在當時，即使是最大膽的猜想也不會猜到，之後的談判將會持續近20年時間。林伯強認為，30年的長期合同，幾千億美元的體量，即使是價格有1%的變動，都會帶來幾十億美元的損失，雙方謹慎對待在情理之中。在俄羅斯方面，俄氣公司與中石油簽署的訂單也是這傢企業最大的合同。根據國傢發改委的統計數據，2012年我國天然氣對外依存度高達28.9%，同比上升4.6個百分點，2012年天然氣進口量 (含液化天然氣)425億立方米，同比增長31.1%。俄羅斯能源部長表示，俄羅斯天然氣產量到2035年可能達到9,000億立方米。俄羅斯天然氣工業公司與中石油簽署的天然氣供應協議是以美元計價、美元結算的。價錢不是最重要的中俄天然氣協議簽署之後，價錢成為一時關註的焦點。而協議雙方對此的保密，給猜測留出瞭足夠的空間。俄氣公司總裁阿列克謝-米勒拒絕透露合同價格，稱其為商業機密。而通過簡單的算數可以得出每千立方米350美元左右的價格。但瞭解合同條款的消息人士表示，供氣價格高於350美元。“在俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)訪華、著眼於增加急需的政治資本之際，中國似乎達成瞭一個對自己有利的天然氣交易。”《華爾街日報(博客,微博)》在報道中俄之間的合作時這樣表示，“以這一價格水平看，中國似乎在交易中更占上風。這個價格基本相當於中國購買土庫曼斯坦天然氣的價格，而遠遠低於每千立方米625美元的亞洲液化天然氣價格。目前土庫曼斯坦是中國進口天然氣最多的國傢。”中國國務院發展研究中心研究員、著名油氣專傢孫永祥認為，在上海簽署的俄羅斯對華供氣合同價格位於每千立方米380至388美元區間。“價錢不是最重要的，沒必要去猜測到底是多少價格，這麼大的合同金額和期限，不能簡單地考慮價格原因。”林伯強認為，“中俄雙方通過這次合作，都取得瞭自己想要的才是重點。這種合同不是簡單的零和遊戲。”而確保中國的能源安全帶來的隱形利益，在天平中的重量顯而易見。中國商務部歐洲司司長孫永福22日在北京表示，對於中俄雙方來說，協議的簽署是“雙贏”。我覺得要充分相信談判人員和企業，在商言商，都等瞭十幾年，誰都不會幹虧本的買賣。中國進口天然氣的渠道不止俄羅斯一個，之所以這次協議得到重視，除瞭雙方談判時間長以外，與協議達成的時機同樣引人註目。“這次受到這樣的關註一個是除瞭體量巨大之外，重要原因就是地緣政治的關系。要從整個大的世界政治格局的角度去看待問題。”林伯強表示。而在目前國內生產得不到滿足的情況下，隻能依靠進口解決，再加上國內能源結構的轉變，未來對天然氣的需求量必然會大增。根據中石油經濟技術研究院統計，2013年，中國天然氣表觀消費量達到1676億立方米，同比增長近14％，成為世界第三大天然氣消費國。而未來數年，最低估計我國天然氣消費可能繼續保持每年１0％左右的增長。“人們環保意識的提高，也是對天然氣需求增加的重要因素，天然氣的環保效益是顯而易見的。”林伯強介紹。天然氣之外中俄天然氣合作之外，其他項目其實同樣值得關註。5月20日，俄羅斯石油公司總裁伊戈爾-謝欽在中俄談判結束後對記者表示，俄羅斯石油公司和中國方面商定天津煉油廠投產的期限，俄羅斯公司將成為該工廠的唯一供貨商，煉油廠將在2019年底前投產。據其介紹“我們達成十分重要的協議，涉及批準文件的具體計劃、設計和建設天津煉油廠並且從俄羅斯方面為這個煉油廠額外提供910萬噸石油。”根據協議，該項目工程由俄中東方石化公司負責，其中俄羅斯石油持股49%，中石油持股51%，天津煉油廠建設項目的技術經濟論證協議已於2010年9月簽署，項目投資總額約達50億美元。第二階段計劃在中國建設加油站網絡，將在俄羅斯石油和中石油的品牌下運作。與此同時，俄羅斯第一大獨立天然氣生產商“諾瓦泰克”公司與中石油簽署瞭在“亞馬爾液化天然氣”項目框架下每年對華供應300萬噸液化天然氣合同。 新金融記者瞭解到，在2013年雙方就已經簽署瞭基本協議，現在是在落實最終合同。根據中石油經濟技術研究院統計，2013年，中國天然氣表觀消費量達到1676億立方米，同比增長近14％，成為世界第三大天然氣消費國。而未來數年，最低估計我國天然氣消費可能繼續保持每年１0％左右的增長。此次協議之後，中國天然氣進口東北、西北、西南及海上四大通道的佈局最終敲定，有助於實現天然氣進口的多渠道、多來源與多品種，對於保障我國能源安全意義重大。在西南，中國目前已從土庫曼斯坦進口瞭約200億立方米天然氣，占400億立方米進口總量的一半。中國和土庫曼斯坦去年還簽訂瞭一份協議，在2020年之前將天然氣年出口量提高至650億立方米。加上哈薩克斯坦等其他中亞國傢，2020年中國至少可以每年從中亞獲得850億立方米天然氣。在南部，中國已經開始向緬甸進口天然氣；與卡塔爾、澳大利亞、印度尼西亞和馬來西亞的液化天然氣海運協議已經在手。2013年，中國通過海上進口天然氣約為250億立方米，從2006年佈局至今的LNG接收站，一年的接收量不足中俄一條管線一年的輸送量。而中石化2013年的天然氣產量約合不到190億立方米，僅為此次中俄合同的一半。“中國能源進口采取的是多條腿走路的方針，不會將雞蛋放到任何單獨一個籃子裡的。”林伯強認為。24日，俄羅斯天然氣工業股份公司副董事長亞歷山大-梅德韋傑夫表示，俄氣公司已同中方就250億美元的天然氣預付款達成初步共識。同一天該公司宣佈“俄氣所有分公司及子公司今日就已開始著手落實項目”。20年談判塵埃落定。此次協議之後，中國天然氣進口東北、西北、西南及海上四大通道的佈局最終敲定。（編輯：舞哲）
新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-25/165109408.html
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